Все помнят, как с 1 января 2007 года на неохраняемых парковках вдруг пропали люди в зеленых куртках с оранжевыми полосами, обращающиеся к «свежеприпарковавшемуся» водителю с неизменным вопросом: «Вы надолго?», а въезд на рынки вдруг стал бесплатным. Не нужно говорить, сколько радости доставило данное событие автомобилистам, уставшим платить на каждой такой парковке одну-две тысячи рублей. А у тех, кто по долгу службы должен много ездить по городу, за день и вовсе набегала вполне приличная сумма. Документом, сделавшим парковки и стоянки бесплатными, стал Указ Президента Республики Беларусь № 589 от 3 октября 2006 года «Об упорядочении работы автомобильных стоянок и автомобильных парковок» (далее - Указ). Но прошло всего несколько месяцев как парковки на рынках снова стали платными, а по городу постепенно стали появляться всё те же люди в зеленом с оранжевыми полосами.

С тех пор прошло уже почти 2 года, но до сих пор для многих неясны вопросы: а должны ли мы платить, когда должны и за что должны? Попробуем разобраться в данном вопросе.

В первую очередь, Указ разделил места для стоянки транспортных средств, на которых может взиматься какая-либо плата, на два вида: автомобильные парковки и автомобильные стоянки.

В соответствии с Указом, под автомобильной стоянкой понимается место стоянки транспортных средств, представляющее собой специально оборудованное одно- или многоуровневое инженерное сооружение (паркинг), предназначенное для хранения транспортных средств и организованное в соответствии с Правилами дорожного движения, а также правилами организации (строительства), эксплуатации автомобильных стоянок и автомобильных парковок и пользования ими, утверждаемыми Советом Министров Республики Беларусь.

Под автомобильной парковкой понимается место стоянки транспортных средств, представляющее собой участок проезжей части автомобильной дороги, улицы и дороги населенного пункта или прилегающей к ним территории, организованный в соответствии с Правилами дорожного движения, а также правилами организации (строительства), эксплуатации автомобильных стоянок и автомобильных парковок и пользования ими, утверждаемыми Советом Министров Республики Беларусь.

То есть, заезжая, например, на территорию рынка «Ждановичи», вы тем самым, пользуетесь автомобильной стоянкой и оставляете свой автомобиль на хранение, а оставляя авто вдоль дороги, где установлен соответствующий знак, вы просто пользуетесь никем неохраняемой автомобильной парковкой. В первом случае, в соответствии с Указом, с вас может взиматься только плата за оказание услуг по хранению транспортного средства, а во втором – только местный сбор с пользователей за парковку (стоянку) транспортных средств в специально оборудованных местах (далее - местный сбор). В любых других местах стоянки транспортных средств, не указанных выше, плата (местный сбор) с пользователей не взимается.

Теперь перейдем непосредственно к нашей теме. Для этого рассмотрим подробнее определение платной парковки. Как видно из приведенного выше определения условием для ее организации является соответствие Правилам организации (строительства), эксплуатации автомобильных стоянок и автомобильных парковок и пользования ими, утверждаемыми Советом Министров Республики Беларусь (далее - Правила). Данные Правила утверждены Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 9 от 5 января 2007 г. В соответствии с Правилами владелец автомобильной парковки обязан оборудовать ее дорожными знаками, дорожной разметкой, электроосвещением, а в случае взимания местного сбора - устройствами по учету времени и расчету платы за пользование ею, техническими средствами, препятствующими в случае неуплаты данного сбора выезду транспортного средства, и другими техническими средствами. Из определения, данного Правилами, можно сделать вывод, что существует просто автомобильная парковка, а существует автомобильная парковка, на которой взимается местный сбор, и для взимания местного сбора владельцу парковки необходимо выполнить дополнительные требования по ее оборудованию.

На сегодняшний день, заезжая на любую парковку, не трудно заметить, что основным, и чуть ли не единственным «техническим» средством по учету времени и расчету платы является шариковая ручка и блокнот в руках «парковщика», а сами «парковщики», судя по всему, и есть то «техническое» средство, которое и препятствует выезду транспортного средства в случае неуплаты его хозяином местного сбора. О каких-либо других технических средствах, упомянутых в Правилах, говорить и вовсе не приходится. Справедливости ради, следует упомянуть о странных ящиках, одиноко стоящих в центре парковки. Весьма сомнительно, что данными устройствами, называемых паркоматами, пользуется хотя бы 10% водителей, а, возможно, кто-то и вовсе не догадывается об их предназначении. Паркоматы предназначены для оплаты сбора специальными карточками. В случая наличия данных устройств на парковке, первое обязательное условие для организации автомобильной парковки, т.е. учет времени и расчет платы, можно считать выполненным. Но что же происходит в случае, когда карточки у водителя нет? Парковка в этом случае не запрещена, а технического средства, за исключением упомянутых выше ручки и блокнота, просто напросто НЕТ. Средств (технических), препятствующих выезду транспортного средства тоже НЕТ или, наверное, их где-то прячут.

Из вышесказанного можно сделать лишь один вывод: на автомобильной парковке, не оборудованной устройствами по учету времени и расчету платы за пользование ею, и техническими средствами, препятствующими в случае неуплаты данного сбора выезду транспортного средства, местный сбор взиматься не может. И не понятно, почему Указ и Правила, утвержденные Постановлением Совета Министров, существуют, но при этом соблюдать их никто не торопится.

С уважением,
Андрей Жук